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全国农村污水处理率只有22%,不需要建设处理设施。为什么农村污水处理会陷入困境?

分类:行业动态 发布时间:2021-11-02 21次浏览

每年产生90多亿吨污水,但处理率理率只有22%,远低于90%以上的城市污水处理率...

每年产生90多亿吨污水,但处理率理率只有22%,远低于90%以上的城市污水处理率;污水处理设施建晒太阳的现象普遍存在;排放标准越来越严格,与当地经济的承受能力矛盾越来越大..农村污水处理陷入困境。

《经济参考报》记者了解到,农村污水处理作为赢得污染防治的关键环节,已成为今年水污染控制领域的主战场。和地方出台了一系列政策,加快着陆速度。据不完全统计,近20个省已有明确的任务清单。

行政村污水垃圾处理相对缓慢。与城市和县城相比,污水垃圾等环境基础设施严重滞后。该地区也存在公共服务不平衡的现象。东部污水处理率达到34.1%,中部污水处理率达到13%,西部污水处理率仅为12.4%。生态环境部环境规划院环境PP中心主任邱最近在2018(第四届)环境处理论坛上指出。

农村生活污水处理领域面临的挑战具有显著的地域特征,与各地区的经济发展、社会发展水平等因素密切相关。世界银行供排水专家秦刚分析,东部省经济发达,人口密集,可以建设集中污水处理厂和污水管网。中部省开始建设集中污水处理厂和污水管网,但访问率不高。西部地区经济发展水平相对较低,人口少,地理环境和气候严峻,没有村级污水处理厂和污水管网的条件。

值得一提的是,农村污水处理设施一般都有建好不用,只晒太阳的现象。根据审计署2018年第二号公告-2017年第四季度重大政策措施跟踪审计结果,环保工程建设缓慢或建成后闲置情况较为严重。例如,江苏省195个污水处理设施中有146个闲置,涉及投资10449.77万元,实际运行率不足10%

地方顶层设计环节和需求差别很大。有的地方为了争取专项资金,硬着头皮去了一些项目,建了很多设施却闲置不用,最后形成了晒太阳工程。

此外,还指出,目前乡镇污水处理领域缺乏治理标准,很多地方都采用了城市标准。但乡村布局分散,规模小,人口流动大,水量不稳定。按城市污水处理工程思路,约定以更低水量支付基本水量,社会资本和地方政府将面临更大的风险。

作为中国人民大学环境学院副院长,王洪臣是中国人民大学低碳水环境技术研究中心的主任,他指出,目前很多省市都要求农村污水处理要一村一策,但中国有200多万个自然村,60多万个行政村,不可能有这么多的处理技术。因此,必须具备主流技术。而关于中国农村污水处理的主流技术,目前还没有达成共识。

有些地区过于追求高处理技术。农村污水处理没有排放标准,很多地方基本都是按照城市污水处理的要求,要求达到一级A甚至地表IV,往往导致财务支出难以承受。

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政策的密集落地激发了巨大的市场。

农村污水处理已经成为今年水污染处理的亮点。20181日,《中共中央国务院关于实施农村振兴战略的意见》明确表示,今年将实施农村生活环境改善三年行动计划,以农村垃圾、污水处理和村容改善为主。

随后,中国办公室和办公室联合发布了《农村生活环境整治三年行动计划》,积极推广低成本、低能耗、易维护、高效的污水处理技术,鼓励采用生态处理技术。加强生活污水来源减少和尾水回收。将农村水环境管理纳入河流和湖泊管理。

在今年5月举行的全国生态环境保护大会上,再次提到以农村垃圾、污水处理、村庄面貌改善为主要方向,推进农村环境综合改善。同时,对农村的投资应该倾向于这方面。

在地方层面,农村污水处理度也在加快。据记者不完全统计,截至目前,湖南、湖北、江苏、福建、云南、安徽等近20个省相继出台了一系列促进村镇污水处理的政策。比如湖南省提出,到2020年,城镇生活污水处理率将达到70%以上,农村厕所污水处理和资源利用率将达到70%以上。山东省提出,到2020年,50%以上的村庄将处理生活污水,其中80%以上的农村生活污水处理示范县将处理生活污水;农村新社区基本实现污水收集和处理。

重金投入是亮点。例如海南省提出,从2018年到2020年,计划筹集约190亿元用于全省农村生活污水处理。

和地方密集出台的一系列政策也促进了村镇污水市场的加速释放。据E20研究院介绍,到2020年,村镇污水处理率将达到60%,十三五期间市场空间将达到1200亿。

桑德国际有限公司总裁助理兼村镇环境集团总经理王俊安表示:城镇污水处理市场已趋于饱和,而乡镇污水处理市场则呈现出蓝海。

据不完全统计,今年1月至5月,发布了18个投资5亿元以上的村镇污水处理项目,累计投资165亿元以上。

因地制宜,避免一刀切。

据专家介绍,目前村镇污水处理的宏观环境相对较好,但行业痛点然突出,如重建轻运营、排放标准越来越严格,与当地经济能承受能力矛盾增加,融资费用困难等。建议因地制宜,采取综合措施。

不做一切是提高农村污水处理效率的基础。要充分考虑当地人口流动、经济发展水平、地形、村庄分布特点等。综合考虑污水处理是适合集中还是分散。比如城市周边,城中村靠近县城,可以与县城或城市污水处理设施共享,需要完善管网;对于人口密集、经济相对发达的村庄,可以考虑集中处理模式;对于人口分散、经济不发达、相对干旱的地区,可能需要考虑一些分散的技术来降低成本。元堂说。

评估标准是困扰农村污水处理的一大难题。对于王洪臣来说,全国没有必要颁布统一的农村污水处理评估标准。标准需要因地制宜。有些省份的排放标准太严格,甚至远远超过技术水平,这是偏差。

秦刚还认为,在技术和标准上,要确保需求预测(投资规模)不偏离现实。农村污水处理排放标准,决定了工程技术方案、建设投资、运营成本、财务分析、污水费用和政府补贴水平,是影响农村污水处理工程的重要因素。农村生活污水处理排放标准,应与农村社会经济发展的实际情况相适应,不能越高越好,要因地制宜,不能一刀切。

王洪臣说:中国农村污水处理技术的研发和工艺选择,应该遵循一切以运行为中心,以能在农村运行为中心,以能在农村每天正常运行为中心,只有能简单地每天运行,才是农村污水处理的主流技术。

同时,迫切需要建立管理支付制度和费用分配机制。在有条件的地区,要探索建立污水垃圾处理农户支付制度,综合考虑污染防治形势、经济社会承受能力、农村居民意愿等因素,合理确定支付水平和标准,建立财政补贴和农户支付合理分配机制,确保经营单位获得合理收入。

福建招标采购集团有限公司PPP咨询中心总经理陈盛建议,建立农村污水处理设施建设和经营长期资金保障机制,以政府投资公共服务为主,农民参与公益事业。

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